并不是所有议员或者领主都有兴趣或者能力发起动议，如果全凭个人感觉或者好恶来随意操作的话，那就太浪费这样的意识制度了。

最后一个则是接受民间建议，毕竟不是所有施法者都是领主，但他们的话语权同样需要尊重。

乃至於数量更多的普通人中也未必没有有识之士，因而也需要这样一个接受来自这些人声音的渠道。

当然，这只是这个议会下级机构作为议会没开时的常设机构职能，还有真正的行政职能，也即管理这个国家的职能。

尽管这个管理权十分狭窄，但总归还是有的，而这其中最重要的一个权力就是对开拓者身份申请的审核以及开拓者晋升领主的审核。

对於巴迪加尔列出的针对授权议会下级机构的建议，夏多大体上还是比较认同的，但也有一些内容是他想到，而巴迪加尔没有提到的。

就比如说外交问题，包括外交原则以及具体机构、人选，等等，这里面很多问题都值得放到台面上来公开讨论一下呢！

对於夏多来说，他比较在意的领地独立的外交权利到底能达到什么程度，还有耐色瑞尔在北地联盟有不少常驻人员，目前那些人几乎全是七塔的人。

过去这么搞没问题，但以后还这么做的话肯定不利於内部的团结，那么这部分外派人员如何安排，无论是否七塔占优，至少需要先讨论一下，确定出一个原则来。

实际上，巴迪加尔暂时拟定的这两个大议题，以及夏多需要补充的外交问题，乃至其他人可能会补充的那些问题，通通都属於新秩序下的新体制对过去旧体制的一切权力、义务的继承以及重新界定。

虽然暂时才分出了两个大议题，但夏多估计光是这两个议题就够新议会讨论许久了，估计一个月的会议期内都讨论不完。

当然，万事开头难，只要前面起好了头，后面就顺畅多了。

至於剩下的议题，大都是一些更具体的问题，如关於东方的伊玛斯卡、以及南方的卡林珊与耐色瑞尔建交的问题。

还有关於甜水三位面内部人员的安置问题，以及这三个走向明面的宜居位面本身的防护问题。

当然，还有夏多一直关注的可持续发展倡议的问题，基於之前的协商，这个动议由七塔提出，对不可再生资源进行限制性开采、利用，不仅仅是可以用作浮空城基座的山峰。

还有包括秘银、精金乃至黄金、白银在内的贵金属的开采利用，甚至在这个问题上，七塔还想趁机扩大权力，在议会下属的常设机构中增加一个资源评议机构，专门用来规划调控耐色瑞尔境内的资源开采乃至流动。

一般来说，议会下属的常设机构，虽然会受到议会监督，但在新盟约磋商过程中，大家其实是默认这是属於七塔的势力范围，其他人可以参与进去、也可以在外面监督，但主导权应该是放在七塔手上的。

用新盟约中的话来说，议会下属的常设机构对议会负责，但却是由议长进行直接领导，无论新增都多少常设机构，议员可以反对，可一旦在议会上通过的话，就无法对那些机构进行直接干预了。

当然，相应地，七塔也不应将议会下属常设机构当成自家的保留地，拒绝七塔之外的人加入。

(本章完)