吭哧吭哧建了快两年，进度才走完不到一成，高吊等工具都没造齐。没个五年，伟大的燕歌形象工程，连一期都别想竣工，更别说十字点要竖的世界奇迹了，要竖大铁塔，钢都不够。

倒是功能性建筑，过渡性的衙门，民居等，在燕歌的施工队面前，比盖猪圈复杂不了多少，早已投入使用。

朱雀大街18号，就是一个门牌下的建筑群，与三河建设大营时期的“三棵树社区”，“九棵树高级房”一样，是有北盟特色的福利官房。

联盟官吏在联盟任职，居留燕歌期间，不用买房，不用租房。按级别，军衔与勋位，由联盟提供小至民居，大至城堡庄园的公共宿舍，卸职，下野，外调，再搬离。

朱雀大街18号，就是联盟标准委员会，商业部与公共安全部三个在朱雀大街的联盟机构，官吏与雇员的宿舍区。

由于南临汉江，为造景，朱雀大街南抵汉江段，引入了人工河，江上画舫可循河泊舟。且依缓丘，竖凉亭起回廊，遍移松柳，颇有几分水乡韵味。

此处是个城堡式的官宅样建筑群，依山就势，随形生变，绿树屋边合，青山郭外斜。日赏垂柳，夜泊莲舟，轻风才挽檐下灯，光影又摇蜃上楼，一副活色生香的自然山水画。

“老爷回府…唉呦。”

矮白墙镂雕团龙洞，灰瓦做墙檐的三阶高门前，一辆双驾马车停了下来，手提皮包的卫士先跳了下来，侧身打开了车厢门。

早已从侧门中走出，等候在门檐下的门房，刚扬了一嗓子，后脑勺就挨了一巴掌：“他妈的，跟你说了多少回，这不是雍奴乡下，甭乱喊。”

门房揉着脑袋，委屈的朝后看，膀阔腰圆的祥管家，先是狠狠的瞪了他一眼，才屁颠屁颠的一溜小跑走下门阶，移形换影般的蹿至车厢前，抬手作势，欲扶自家老爷。

“你也滚蛋。”

从马车里下来的鲜于辅，一身黑色的笔挺制服，头戴大盖帽，帽子中心一个亮闪闪的金色徽章，盾徽上是一头金鹰，一爪抓盾，一爪提剑，剑盾相交，成一“卍”字。

警徽！

鲜于辅制服臂章上是同样的鹰徽，斜肩章是三道鹰翎标志，袖口有三道金色条纹，条纹后有一同样的金色“卍”符号。

这是警察部队最高指挥官的制服。

时下的鲜于辅，志得意满，他的最新职务，是北方联盟公共安全部部长兼武装警察部队总指挥。

他是北盟中少数可以身兼政军，横跨两界的人。

这样的人，在士官学校等院校，参谋部等机构重组，北盟制度化之后，已经差不多绝迹了。

若不是他在北方军初创时期就入了伙，他是绝无可能荣升一部最高行政长官的同时，还能兼任武装部队指挥官的。

原本盟内是要将民事公共安全与武装镇暴，分列为两个单独部门的。只不过考虑到特殊时期，治理土匪，游侠，江湖道门，需要军地协同，暂时未将军警与民警分拆。

鲜于辅颇感运气，他就是感觉军内出头太难，才偷师劳改营，自荐组建飞虎营，欲独辟蹊径，建立武勋。

可北方军的作战对象，不是黄巾等农民军，黑山等山贼，就是诸胡，无坚城可登，无雄关可渗透，飞虎营无用武之地。

正当鲜于辅又对前途感到悲观时，天上掉馅饼，“飞虎营”被撤销“军”字番号，转为“军警”，保留军队现役，新番号“飞虎队”，作为武装警察部队的特警使用。

同时，北方军公共安全科，退出军队序列，转为民政，升级为公共安全部。

而鲜于辅，保留军队现役，晋升中尉军衔，就任首任公安部部长兼武装警察部队总指挥。

飞虎营的时候，鲜于辅嫌编制小，真让他管大编制，他脑袋都大了。

他实际就做一件事，铺网。一个户籍管理兼治安响应网，仅是不断延伸的公路，不断增多的港口，亭以上的行政单位，他就必须再建立447公共治安亭，投入至少2000的警力，才能把盟内不断扩张的网补上。

他有预感，他迟早成为继劳改营之后，盟内兵力第二雄厚的营，三年之后仅靠警察，他就有信心应付任何武装入侵。

一个警察带五个流氓，他就有信心建立一支不输黄巾的武装。

盟内的警政指标是千分之二，换句话说，以北盟时下拥有的85万2千正式注册的人口户籍，与处于势力范围内的约420万人口，他需要1万警察。

而今年可以从士校武汉警察分校毕业的警察，是零。