“你们怎么又回来了？”刺史府外，吕布骑着赤兔马，正准备离开。

在他身后，站着一队龙卫军士兵。

陈宫急问：“主公，那街上...。”

“街上的事，我已经想出办法了。等明天这个时候，就能一切恢复正常。”吕布说的很轻松，就像在说一件微不足道的事。

陈宫和张辽，都面面相觑。

吕布夹了夹马腹，赤兔马向前疾驰，龙卫军士兵紧随其后。

对于寿春城里的事，吕布也非常的重视，也一直计划着改变。

刘伯温、项羽、罗成，已多次贴出告示，推行惠民政策，但奈何百姓们惧怕新来的势力，都不敢出门，再好的政策也传达不下去。

寿春是扬州治所，也是吕布今后的都城和政治、军事、贸易中心。

吕布深知，民心所向，关乎全局，绝不能大意，所以拖延了这么久，也没有采取强硬的手段。

现在局势紧张，豫章、会稽、吴郡的敌人没有赶走，各地山越暴动，世家残余推波助澜、兴风作浪。军队建制残缺，力量分散。如果再不处理寿春城的事，怕会影响全局。

吕布深思熟虑后，决定该强硬的时候，还是要强硬！

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次日，天刚蒙蒙亮，项羽、罗成的军队，就开出校场，进入街道。

按照吕布的指示，将寿春城里所有的百姓，都赶到城外，面向城楼站立着。

据花名册记载，寿春城的百姓，原有三十万之多，自去年开始，袁术横征暴敛，扩充兵源，致使寿春城里的百姓，人数锐减。

有的离城逃命，有的投靠了世家，仅剩不到23万，还多是些老弱妇孺。

吕布带着众文武，及五百龙卫军士兵，走上城楼。

一眼望去，人头攒动，热闹非凡。

百姓们站在城外，看到边上凶神恶煞的士兵们，都害怕到极点，以为吕布要大开杀戒，将他们斩首。

距离士兵们近的，都浑身颤抖着，不敢说话。

距离士兵们远的，则是议论纷纷，商量着，怎么避过这场大屠杀。

“主公，二十三万百姓，都被赶到城外了。”项羽走来。

“嗯，开始吧。”

吕布朝身后挥了挥手。高顺捧着分田分粮的告示，上前两步，大声念道：“扬州刺史府，颁布最先政令：凡登记在册之寿春城百姓，不论出身贵贱、贫穷富裕，皆可按人头，分得三亩良田，半石米粮...。”

在高顺大声念出告示上的内容时，城外的士兵们，将告示上的内容重复说出，一个个往后传，让所有的百姓都听见。

告示上的内容，有两条非常吸引人。

第一，凡登记在册的，都可获得三亩良田，半石米粮。

第二，凡治下百姓，赋税减半，允许在三年内付清。